一、国家层面供水管网漏损控制政策体系
供水管网漏损控制已上升为国家战略层面重点关注的基础设施管理议题。2015年国务院发布《水污染防治行动计划》（水十条），明确要求到2020年全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。2021年住建部发布《"十四五"节水型社会建设规划》，将管网漏损控制目标进一步收紧至2025年控制在9%以内。2022年住建部发布《城市供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ92-2016修订版），对漏损率的计算口径、评定方法和考核要求进行了细化和严格化。2023年《国家节水行动方案》要求对管网漏损严重城市实行挂牌督办制度。
财政支持方面，中央财政通过城市管网改造专项资金、水污染防治专项资金等渠道支持管网改造和漏损控制。安徽省自2021年起将城市管网改造纳入省级民生工程统筹安排，每年省级财政安排管网改造专项资金约5-8亿元。地方政府可通过申报中央预算内投资补助、地方政府专项债券等方式拓宽资金渠道。建议积极争取城市更新、海绵城市建设、长江经济带绿色发展等专项政策资金支持。芜湖市2023年成功申请中央预算内投资管网改造专项资金2.2亿元，为全省城市提供了示范经验。
二、核心行业技术标准解读
CJJ92《城市供水管网漏损控制及评定标准》是管网漏损控制领域的核心行业标准，安徽各市水务公司应以该标准为依据建立漏损管理体系。标准明确了：漏损水量的分类方法（实际漏损水量+表观漏损水量）。评定指标包括综合漏损率（不超过10%）和基本漏损率（按管长、压力和接管数计算）。漏损率计算方法和统计分析要求。漏损控制的技术措施和管理规范。
其他相关技术标准：《城镇供水管网运行维护及安全技术规程》CJJ207规定了管网巡检、检测和维修的技术要求。《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268规定了管道施工各环节的质量技术标准。《城镇供水管网分区计量管理工作指南》（住建部2017年发布）为全省推广DMA管理提供了操作指引。
三、安徽省地方法规与实施现状
安徽省城乡供水条例明确供水企业应当加强管网维护和漏损控制的主体责任。省政府对各地级市政府的水资源管理考核中，公共供水管网漏损率是硬性考核指标之一。目前安徽省各市漏损率达标情况不容乐观，部分城市漏损率仍在15%以上。差距意味着投资需求和市场空间，按全省需改造老旧管网约8000公里计算，总投资需求约100-150亿元。每年需改造管网约1000公里、投资12-18亿元。
四、高质量发展建议
健全漏损控制考核机制，将管网漏损率纳入市政府绩效考核。推广合同节水管理模式，引入社会资本参与漏损治理。建设省级管网管理信息平台，实现各市漏损数据的集中监测和分析。加大管网改造财政投入，设立管网改造专项基金。安徽省供水管网漏损控制既是严峻挑战，也是产业化发展的重大机遇。