“改革脉动·皖水日新”系列报道之七
亳州市：“水利+检察”深化执法司法协作 筑牢“大水保”共治格局
亳州市地处皖北平原，作为淮河流域重要生态屏障，生产建设、农林开发活动频繁，人为水土流失防控压力突出。为破解传统水土保持监管“部门壁垒、事后补救、力度不足”等难题，亳州市水利局深入落实水利部与最高人民检察院协作机制要求，主动联合市检察院构建水土保持行政执法与检察公益诉讼协同模式，推动监管重心从“事后查处”向“事前预防、事中控制”转变，成功打造“党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治”的水土保持治理新格局，其谯城区河道内违法建设光伏电站整治案入选2024年度“中国十大环境司法案例”，为平原地区水土保持治理提供了可复制的实践范本。
一、激活协同监管新动能
亳州市以机制创新实现“行刑衔接”，打破传统框架，构建起全域覆盖、精准高效的水土保持监管体系，水土流失防控成效凸显。通过协同监管与源头治理，生产建设项目水土保持方案合规率、措施落实率大幅提升，人为水土流失得到有效遏制，水土流失状况持续好转，2025年水土保持率达99.95%，筑牢了淮河流域生态屏障。县区水土保持方案质量通过抽检验证稳步提升。2024年、2025年在全省率先完成水利部遥感监管图斑整改销号。
织密跨部门协同监管网络。市政府办公室出台《亳州市水土保持管理工作实施方案》，建立由水利、检察、发展改革等16个部门组成的水土保持工作联席会议制度。明确每年1次全体会议+不定期协作会商的沟通机制，聚焦生产建设项目水土保持“三同时”制度落实，打通部门信息壁垒。
强化全链条水土风险防控。市水利局联合市检察院印发《关于协同加强水土保持管理工作的实施意见》，从联席会议、会商研判、专项行动等6个维度构建协同监管体系，健全行政执法与刑事司法、检察公益诉讼衔接机制。
构建双驱动查改闭环体系。创新“水利+检察”双轮驱动监管模式，分6批次对全市131个生产建设项目开展水土保持跟踪检查。
二、解锁平原水土治理“密码”
党政主导是协同治理的核心支撑。源头防控是破解难题的关键路径。司法赋能是提升效能的有力保障。
从“分散监管”到“协同共治”，从“事后补救”到“源头防控”，亳州市以“水利+检察”协同模式为抓手，走出了一条平原地区水土保持治理的创新之路。未来，亳州市将持续深化协同治理机制，完善全链条监管体系，以更坚实的举措守护皖北平原生态屏障，书写人水和谐、绿色发展的新篇章。
（来源：安徽省水利厅）